दोषसिद्धि और प्रोत्साहन द्वारा सुधार

कोविड -19 महामारी नीति-निर्माण के मामले में दुनिया भर की सरकारों के लिए चुनौतियों का एक नया सेट लेकर आई है। भारत कोई अपवाद नहीं है। स्थिरता सुनिश्चित करते हुए जन कल्याण के लिए पर्याप्त संसाधन जुटाना सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक साबित हो रहा है।

दुनिया भर में देखी जा रही वित्तीय संकट की इस पृष्ठभूमि में, क्या आप जानते हैं कि भारतीय राज्य 2020-21 में काफी अधिक उधार लेने में सक्षम थे? आपको शायद यह सुखद आश्चर्य होगा कि राज्य 2020-21 में 1.06 लाख करोड़ रुपये अतिरिक्त जुटाने में सफल रहे। संसाधनों की उपलब्धता में यह उल्लेखनीय वृद्धि केंद्र-राज्य भगीदारी के दृष्टिकोण से संभव हुई।

जब हमने कोविड -19 महामारी के लिए अपनी आर्थिक प्रतिक्रिया तैयार की, तो हम यह सुनिश्चित करना चाहते थे कि हमारे समाधान ‘एक आकार सभी के लिए उपयुक्त’ मॉडल का पालन न करें। महाद्वीपीय आयामों के एक संघीय देश के लिए, राज्य सरकारों द्वारा सुधारों को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर नीतिगत साधनों को खोजना वास्तव में चुनौतीपूर्ण है। लेकिन, हमें अपनी संघीय राजनीति की मजबूती पर भरोसा था और हम केंद्र-राज्य की भागीदारी की भावना से आगे बढ़े।

मई 2020 में, आत्मानिर्भर भारत पैकेज के हिस्से के रूप में, भारत सरकार ने घोषणा की कि राज्य सरकारों को 2020-21 के लिए बढ़ी हुई उधारी की अनुमति दी जाएगी। जीएसडीपी के अतिरिक्त 2% की अनुमति दी गई थी, जिसमें से 1% को कुछ आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन पर सशर्त बनाया गया था। भारतीय सार्वजनिक वित्त में सुधार के लिए यह कुहनी दुर्लभ है। यह एक कुहनी थी, जो राज्यों को अतिरिक्त धन प्राप्त करने के लिए प्रगतिशील नीतियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करती थी। इस अभ्यास के परिणाम न केवल उत्साहजनक हैं, बल्कि इस धारणा के विपरीत भी हैं कि ठोस आर्थिक नीतियों के सीमित खरीदार हैं।

जिन चार सुधारों से अतिरिक्त उधारी जुड़ी हुई थी (जीडीपी का 0.25% हर एक से जुड़ी हुई) की दो विशेषताएं थीं। सबसे पहले, प्रत्येक सुधार जनता और विशेष रूप से गरीब, कमजोर और मध्यम वर्ग के लिए जीवन की सुगमता में सुधार से जुड़ा था। दूसरे, उन्होंने राजकोषीय स्थिरता को भी बढ़ावा दिया।

‘वन नेशन वन राशन कार्ड’ नीति के तहत पहले सुधार के लिए राज्य सरकारों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता थी कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) के तहत राज्य में सभी राशन कार्ड सभी परिवार के सदस्यों के आधार संख्या के साथ जुड़े हुए हैं और सभी उचित मूल्य की दुकानें हैं। बिक्री उपकरणों का इलेक्ट्रॉनिक प्वाइंट था। इसका मुख्य लाभ यह है कि प्रवासी श्रमिक देश में कहीं से भी अपना भोजन राशन प्राप्त कर सकते हैं। नागरिकों को इन लाभों के अलावा, फर्जी कार्ड और डुप्लिकेट सदस्यों के उन्मूलन से वित्तीय लाभ भी है। 17 राज्यों ने इस सुधार को पूरा किया और उन्हें रु. 37,600 करोड़।

दूसरा सुधार, व्यापार करने में आसानी में सुधार लाने के उद्देश्य से, राज्यों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि 7 अधिनियमों के तहत व्यापार से संबंधित लाइसेंसों का नवीनीकरण केवल शुल्क के भुगतान पर स्वचालित, ऑनलाइन और गैर-विवेकाधीन हो। एक अन्य आवश्यकता एक कम्प्यूटरीकृत यादृच्छिक निरीक्षण प्रणाली का कार्यान्वयन और एक और 12 अधिनियमों के तहत उत्पीड़न और भ्रष्टाचार को कम करने के लिए निरीक्षण की पूर्व सूचना थी। यह सुधार (19 कानूनों को शामिल करते हुए) सूक्ष्म और लघु उद्यमों के लिए विशेष रूप से मददगार है, जो ‘इंस्पेक्टर राज’ के बोझ से सबसे अधिक पीड़ित हैं। यह एक बेहतर निवेश माहौल, अधिक निवेश और तेज विकास को भी बढ़ावा देता है। 20 राज्यों ने इस सुधार को पूरा किया और उन्हें रु. 39,521 करोड़।

15वें वित्त आयोग और कई शिक्षाविदों ने ध्वनि संपत्ति कराधान के महत्वपूर्ण महत्व पर जोर दिया है। तीसरे सुधार के लिए राज्यों को शहरी क्षेत्रों में संपत्ति कर और पानी और सीवरेज शुल्क की न्यूनतम दरों को क्रमशः संपत्ति लेनदेन और वर्तमान लागत के लिए स्टांप शुल्क दिशानिर्देश मूल्यों के अनुरूप अधिसूचित करने की आवश्यकता है। यह शहरी गरीबों और मध्यम वर्ग को सेवाओं की बेहतर गुणवत्ता, बेहतर बुनियादी ढांचे का समर्थन करने और विकास को प्रोत्साहित करने में सक्षम बनाएगा। संपत्ति कर भी अपनी घटनाओं में प्रगतिशील है और इस प्रकार शहरी क्षेत्रों में गरीबों को सबसे अधिक लाभ होगा। इस सुधार से नगर निगम के कर्मचारियों को भी लाभ होता है जिन्हें अक्सर मजदूरी के भुगतान में देरी का सामना करना पड़ता है। 11 राज्यों ने इन सुधारों को पूरा किया और उन्हें रु. 15,957 करोड़।

चौथा सुधार किसानों को मुफ्त बिजली आपूर्ति के बदले प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) की शुरुआत थी। वर्ष के अंत तक प्रायोगिक आधार पर एक जिले में वास्तविक क्रियान्वयन के साथ राज्यव्यापी योजना तैयार करने की आवश्यकता थी। इससे जीएसडीपी के 0.15% की अतिरिक्त उधारी जुड़ी हुई थी। एक घटक तकनीकी और वाणिज्यिक घाटे में कमी के लिए और दूसरा राजस्व और लागत के बीच के अंतर को कम करने के लिए प्रदान किया गया था (प्रत्येक के लिए जीएसडीपी का 0.05%)। यह वितरण कंपनियों के वित्त में सुधार करता है, पानी और ऊर्जा के संरक्षण को बढ़ावा देता है और बेहतर वित्तीय और तकनीकी प्रदर्शन के माध्यम से सेवा की गुणवत्ता में सुधार करता है। 13 राज्यों ने कम से कम एक घटक लागू किया, जबकि 6 राज्यों ने डीबीटी घटक लागू किया। नतीजतन, रु। 13,201 करोड़ अतिरिक्त उधारी की अनुमति दी गई।

कुल मिलाकर, 23 राज्यों ने रुपये की अतिरिक्त उधारी का लाभ उठाया। में से 1.06 लाख करोड़

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